四、思考与建议

要预防和控制犯罪,必须动员全社会的力量,采取全方位的策略对文化环境进行治理和控制,以达到社会文化环境不断优化和犯罪现象最小化的目的。在此,我们有几点粗浅的看法,提出来和大家一起探讨:

(一)倡导建立明确的价值规范体系

要倡导和建立大众认可的、明确的社会价值体系,树立健康、文明、理性的文化目标,为社会成员提供平等的发展机会和制度化的辅助手段,减少社会失范。当然这是一项庞大的系统工程,许多问题还有待分析和商榷,但笔者认为关键不在于问题有多复杂,而在于我们是否在解决问题的道路上行进。当前我们的主流文化在提倡文化多样化的同时也遭受着市场经济“利益原则”的冲击,各种文化接触活跃,如果不对其中的不良观点进行调控和引导,社会有机体的健康状态将会恶化。因此,我们必须积极作为,倡导建立明晰的价值规范体系。进城农民工深受乡村传统习俗、道德、生活方式和宗教信仰的影响,其中有一些是需要保持和发扬的社会和文化资本,也有一些是我们要加以权变的,我们要用辩证的观点来看这些问题。在我国,倡导和建立明确的社会价值体系,政府行政的力量十分值得重视,《公民道德建设实施纲要》是一项指导性的文件,关键在如何进一步将其具体化、可操作化、可量度化。要继续推进公民素质教育和社会主义荣辱观教育,引导个体正确看待社会上存在的贫富差别和地位差异状况,引导他们走合法的,经济、政治、文化三位一体同步迈进向上流动的路子,减少文化堕距的产生。

(二)建立健全制度法规及其执行

健全流动人口管理制度,普及法律法治意识,提高城市执法人员和管理人员的素质,避免制度初衷被扭曲。制度缺位在于法治的不力,用法治来预防和控制犯罪行为是最直接、最有效的手段。针对目前城市中对农民工的管理无序、滞后的情况,各地应当在国务院《暂住人口管理办法》的指导下,相互借鉴管理中业已形成的行之有效的经验和做法,尽快出台适用本地的管理条例和法规,真正做到有法可依。法律、规章制定后,还应向广大农民工进行深入的宣传,以增强他们的法制观念和法律意识,使其内心存在罪与非罪的概念,进退有度,令行禁止,养成遵纪守法的良好习惯。制定政策和拨付专项资金用于鼓励农民工创业,设立各种“一站式”服务窗口简化程序审批;事业单位如学校、医院、妇联等为农民工提供实质性的帮助,以社会公正和帮扶弱小为原则,去掉一些商业运作的气息;企业单位更要取消对农民工的户籍和身份限制,按能力录用人、培养人、发展人,而不是在权势和关系网下行事,这样来自社会的物质支持和精神支持将大大减少农民工犯罪冲动。

(三)加强对受挫农民工的心理干预工作,引导青年人适时进行角色转换对出现问题的农民工要开展必要的社会工作,调适角色失调现象。目前,在对农民工的不合理限制和岐视性做法短时间内无法消除的情况下,在对农民工的合法权益保护暂时还缺失的情况下,特别要关注弱势群体的心理健康。要对青年农民工特别是城市中的新生代农民工进行积极的继续社会化工作,引导青年人对自己的人生加以设计,加强对各种不同角色的培养、培训和咨询工作,对因各种原因而造成的角色失调现象给予相应的社会援助,对其加以积极调适,并建立相对稳定的角色规范。