关于建立辽宁省警察心理咨询中心的可行性论证

一、建立辽宁省警察心理咨询训练中心的依据和意义

1 . 实践依据

警察是承担高应激、高对抗、高危险、高紧张工作的特殊职业群体， 对维护社会稳定负有重要责任， 国家法律赋予警察较大的执法权与执法空间， 如果警察的心理有缺陷， 对公民、对国家都将意味着潜在的灾难。因此， 对警察的身心健康水平的要求应远远高于其它职业群体。由于长期以来，警察心理压力没有及时宣泄和缓解的正常渠道， 使警察存在的特殊心理问题日趋严重。目前我国警察的心理状况不容乐观， 在心理上属于弱势群体， 这不仅严重影响警察的身心健康、工作效率和生活质量， 而且给公安机关的整体形象带来了许多负面的影响， 如何通过心理咨询和训练提高警察的心理健康水平和优化警察的个性品质， 是当前迫切需要解决的实际问题。辽宁省警察心理咨询训练课题组于2003年对辽宁省不同地区、不同警种、不同年龄、不同性别和不同文化程度的警察的心理健康状况进行了随机抽样测试和座谈讨论，调查结果显示， 辽宁省警察MMPI10个临床因子的均分都在常模范围内， 说明辽宁省交通警察平均心理健康处于常态水平。但也存在一定问题， 心理问题检出率是30%以上。因此， 建立辽宁省警察心理咨询中心已势在必行。

2 . 理论依据

由于造成警察心理失衡的诱因是复杂的， 有的非政治教育工作能够解决的， 必须依靠科学的心理学理论方法来解决。心理咨询业是国际上具有广阔应用前景和生命力的朝阳产业， 经过近百年的历史， 在促进个体心理健康和提高生存质量方面效果显著， 为在辽宁省成立警察心理咨询中心以后， 针对各市公安局警察普遍存在的心理问题， 进行全员心理辅导和开展个别心理健康服务提供了理论保障。

3 . 政策依据

国家人事部于2000年5月将“心理素质测试”写进《关于地方公安机关录用人民警察实行省统一招考的意见》中。教育部于2001年3月16日颁发了《教育部关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》( 教社政[ 2001] 1号) 。公安部党委历来高度重视民警心理健康工作， 要求各级公安机关特别是领导同志切实把关心、爱护警察工作摆在突出位置， 积极探索尝试， 逐步建立起公安警察心理健康医疗制度， 使他们能够以良好的精神状态投入到工作当中。辽宁省对公安队伍建设和公安教育训练工作高度重视， 最终为拓宽警察队伍建设新领域提供心理科学依据。

二、成立警察心理咨询训练中心的可行性分析

1 . 有可靠的政策保证

公安部已将加强公安民警心理健康工作作为公安队伍建设特别是思想政治工作的新发展和新领域， 推动民警心理健康工作深入开展。辽宁省公安厅党委根据公安部提高警察的心理素质和整体素质的宏观要求和部署， 重视教育训练工作的理论创新、体制创新、制度创新和方法创新， 把开展民警心理健康服务工作纳入议事日程， 积极扶持警察心理咨询训练中心的筹建工作， 开展集教学、科研、培训和服务于一体的活动， 公安部的指示精神和省公安厅党委这种审时度势的态度， 为建立警察心理咨询中心提供了领导管理决策的重要保证。

2 . 有规范化的职业资格制度

国家劳动和社会保障部对心理咨询的从业人员进行了规范， 实行职业资格制， 心理咨询师国家职业标准已正式颁布。中国人才交流协会和人事部人才流动中心对能够掌握心理测验、评价和人力资源管理的基本理论和方法的人才， 正式颁发人才测评师资格证书。公安部政治部今年对在公安民警心理训练实验点受训， 并通过国家规定考试的学员， 颁发劳动和社会保障部认证的心理行为训练师岗位技能证书， 即公安民警心理行为训练师资格证书， 这标志着我国心理咨询事业已经开始走向规范化蓬勃发展的道路。对心理咨询从业人员进行职业资格认定， 为建立辽宁省警察心理咨询中心提供了重要的职业制度保证。

3 . 有较强的专业技术基础

辽宁省警官高等专科学校有一支长期从事心理学教学、科研和咨询工作， 并获得心理咨询师国家资格证书、人才测评师和心理行为训练师证书的教师队伍， 组成了由学科带头人领军的年龄结构、职称结构、学历结构合理的心理咨询队伍， 主持参加了多项有关警察心理健康的省级科研项目， 科研成果显著， 是本中心可以依靠的重要专业技术力量。同时部分基层公安机关还有许多热衷于心理咨询业， 并具备心理学专业知识的民警， 特别是辽宁省警校与公安大学、各兄弟院校社会心理研究机构建立了广泛的联系， 为在辽宁省公安厅政治部领导下， 依托辽宁省警官高等专科学校建立辽宁省警察心理咨询训练中心常设机构， 采取由专职人员、兼职人员、外聘专家、基层业务骨干和信息联络员组成的辽宁省警察心理咨询的服务人员建设模式， 进行规范化和科学化的整和， 在更大范围内开展警察心理咨询工作提供了人才上的保证。

4 . 有旺盛的心理咨询市场

按照公安部党委的总体部署， 辽宁省公安厅党委已将警察心理健康作为公安队伍正规化建设的重要组成部分和“三基”工程建设的重要内容。许多基层公安单位领导已经树立了心理健康的新理念， 并纷纷与当地警校、普通高等院校和社会心理学专家联手， 预约专家提供上门的心理辅导服务。有的单位还率先成立了警察心理咨询中心， 配备了专兼职工作人员。这预示着辽宁省警察心理咨询中心建立后， 一定会得到社会各界有关部门、基层公安机关领导和公安民警的支持， 具有广阔的心理咨询市场。

5 . 有可借鉴的成功经验

根据公安部的通知精神， 广东、四川、北京、福建、浙江、深圳、南京、天津等省市公安部门率先成立了警察心理咨询服务机构， 并在警察教育培训中专门设置警察心理训练科目。这些省市在减轻警察心理压力和提高警察心理健康方面做出的有益尝试， 为成立辽宁省警察心理咨询训练中心提供了宝贵经验。

6 . 有完善的警务保障机制

辽宁省警察心理咨询中心的建立， 是一种与公安工作性质、任务相适应的特殊警务保障机制， 一定会得到社会各界有关部门的支持， 按照权利划分原则和人民警察法有关警务保障的规定， 用法律和制度来保障警察心理咨询所必需的服务经费， 尽力解决工作环境、办公条件、仪器设备和基础设施等实际问题。

三、辽宁省警察心理咨询中心的工作目标及常设机构的整体规划

1 . 工作目标

( 1) 进行心理测量。通过心理测量， 全面了解在校预备警官和基层单位民警的心理健康水平状况和个性心理素质， 并建立个人心理挡案， 为警察心理咨询奠定基础。( 2)进行知识性心理辅导。通过知识性心理辅导， 普及心理学知识和心理健康常识， 使广大公安民警认识到心理问题的严重性和解决心理问题的迫切性， 树立现代人的工作观和生活观， 增强自我保健意识， 配合心理专家的调研活动和心理咨询服务。( 3) 进行预防性心理辅导。通过预防性心理辅导，对处于亚健康状态的警察提供及时的帮助和辅导， 防止问题的扩大和再发生， 以提高警察的社会适应能力。( 4) 进行治疗性心理辅导。通过治疗性心理辅导， 对个别警察出现的心理障碍、神经症、人格障碍以及违法犯罪心理等严重心理异常进行心理矫治， 以使他们的心理疾病得到缓解。( 5)进行发展性心理辅导。通过发展性心理辅导， 根据警察的个性特点， 进行开发性咨询， 充分开发内在潜能， 实现更高层次上的自我实现， 在个人发展上走向成熟和成功。

2 . 成立辽宁警察心理咨询中心常设机构的整体规划

( 1) 设立组织机构。中心将依据其他省公安厅的模式，在省公安厅政治处领导下， 成立辽宁省警察心理咨询中心常设机构， 依托辽宁警官高等专科学校， 下设咨询部、训练部、秘书部、宣传部、公关部和编辑部， 在时机成熟的情况下， 依照经济发达国家的模式， 在全省各市公安局成立警察心理咨询分支机构。( 2) 搞好队伍建设。中心采取以警察院校教官为主体， 聘请国内心理咨询知名学者为顾问， 并有计划地在公安一线培养一批心理咨询人员和信息联络员， 建立专兼职相结合的服务队伍建设模式， 配置专职和兼职心理咨询人员， 实现集教学、研究、培训和服务于一体的人员编制体系。( 3) 给予制度保障。通过组织程序， 邀请公安部、兄弟省公安厅和各市公安局主要领导以及公安院校和社会心理咨询专家来我省进行考察指导， 争取各级领导部门在政策上的支持和制度上的保障， 最终实现中心的工作目标。( 4)解决经费拨款问题。中心将通过财政拨款、单位赞助、科研立项等多种途径争取经费， 解决实验室建设、仪器设备购置维修、国内外调研考察、学术会议、技术培训、教材编写和聘用教师咨询服务等费用。制定具体措施， 保证建设资金能够高效、合理使用。( 5) 培养心理咨询人员。中心将利用现有专业力量优势， 在14个市公安局培养一批获取心理咨询师国家资格证书的专职心理咨询师。( 6) 搞好宣传工作。筹办《警察心理健康》杂志， 开设警察心理健康常识、警察职业心理问题、警察职业心理问题自我保健、警察心理素质训练、精品案例分析等栏目， 对全省警察心理咨询发展状况进行跟踪报道， 为提高辽宁省警察心理健康水平和心理咨询中心知名度作出应有的贡献。

总之， 根据目前辽宁省警察心理健康状况和公安部的指示精神， 建立全省性的警察心理健康支援体系已是大势所趋， 我们可以借鉴国外警界的做法， 在总结其它省公安厅工作经验教训的基础上， 跟踪世界警察心理咨询发展趋势， 成立辽宁省警察心理咨询中心， 及时发现和解决咨询工作中存在的问题， 为保障警察心理健康和提高警察整体素质提供心理支援。