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    发表日期:2016年8月16日 作者:高峰,任倩倩 编辑:shphao 有1156位读者读过此文 【字体:
公信力:社会心理学的新课题

2014 在庆祝心理科学正式创刊50 周年的纪念专栏上,《心理科学编辑部发表了题为心理科学研究50的专栏文章提出了未来我国心理学具有前瞻性的富有研究价值的和能体现心理学研究特色的50 个研究主题其中涉及了腐败和反腐败的心理机制网络集群行为以及公共安全事件下的个体心理状态和行为等富有社会心理学特色的研究课题显而易见的是公众与政府的关系成为当下一个新的研究焦点

在公众与政府的关系中心理学科从自身的研究特点出发尤其对二者的信任关系格外关注由于政府的性质及其本身的非人格属性因此所谓二者的信任关系实际上更多的是一种非对等的单方的公众对政府的信任关系对于这种信任关系的研究西方多以government accountability”“ government credibility”“ government trust”“ public trust等表示其研究主题和内容中文对译可译为政府信任”“ 公众信任在众多的译法中一个从行政学借鉴而来的词———公信力逐渐被大多数研究者所认可和接受政府公信力也随着社会的发展而日益成为当前社会心理学研究的崭新课题

公信力公众对政府信任的指标

公信力一词外文直译为accountability”,意指对某事有一种说明解释并接受质询的义务以及承担责任[2]这样的解释虽然能说明公众对政府信任关系的部分内容但并不是全部我们所说的公信力实际上已经成为一个中国本土化的概念对于它的理解要从”“ ”“ 三个层面展开在公信力中,“ 代表了所指向的对象,“ 既可以表示成为一种能力效能也可以表示成为主客体间关系范畴的概念作为一个最核心的概念反映了二者的内容从心理学上看,“ 表示了一种心理活动和心理态度有相信信任信赖等的含义

已有的研究一般认为政府公信力有两种不用的界定方式其一是将政府视为主体公众视为客体其二是将公众视为主体政府视为客体前者将政府公信力视为政府的一种能力或资本后者则将政府公信力视为一种民众态度和判断从心理学研究领域上看心理学所关注的是个体或者团体的行为表现及其背后的心理表现活动机制和变化规律当公信力成为心理学上的研究主题之后首先要做的就是对其概念的明确与界定”“ ”“ 三个字中,“ 与心理学联系最为紧密对于信任的研究无论是人际信任还是团体种族信任的研究一直在心理学研究中处于中心地位因此首先明确公信力这一研究主题应从属于信任的研究主题之中其中代表了该主题的特殊部分则视为指标的体现

公信力从行政学研究走向人文社会科学的关注国内对于公信力的研究主要集中在社会学政治学行政学等领域并在当前已经呈现了学科交叉研究的趋势但其起点还是始于传播学和行政学由于我们着重探讨的是政府公信力因此将行政学领域对公信力的研究视作是开端

行政学领域围绕政府公信力的产生根源影响因素现实表现和建设途径等进行了大量研究从公信力的产生根源上看基于不同的政府理论对于政府公信力的来源有不同看法阶级冲突理论认为政府起源于阶级斗争是阶级矛盾不可调和的产物因此政府公信力源于政府的强制社会契约理论则强调政府是在公众让渡公共权力的基础之上形成的因此政府的公信力来源于政府守约的能力有限政府理论则认为政府不是万能的其权力职能等受到法律的明确限制并受到社会的监督因此政府公信力就产生在这些限制之中责任政府理论强调政府对社会公众负有的强制的法律约束的责任义务并认为公信力来源于政府的负责从公信力的影响因素上看政府公信力影响因素既受到政府自身的影响也受到社会公众的评价和感知的影响从政府自身来看政府公信力的影响因素包括政府绩效政府服务程度依法行政程度民主化程度诚信程度治理的绩效水平意识形态资源的丰富程度社会化的能力和水平公共治理规则体系的公正性政府自身综合形象等诸多方面从公众角度出发公众对政府的主观感知与政府行为的客观效果并不总是一一对应从而公众对政府的期望公众价值观以及公众对政府行为的主观认知与评价会影响到政府公信力

从公信力的建设现状上看大量研究充分体现了我国政府公信力整体上呈现不断提高良好发展的态势但也有研究表明我国政府公信力尤其是地方政府和基层政府的公信力存在弱化的趋势主要表现在政府政策信用缺失和行为信用缺失等方面大体上可以从政府自身角度公众角度和社会历史角度三个方面加以考量在提高政府公信力这一问题上公信力高的政府能切实做到由管治服务” 、无限有限” 、权力责任” 、人治法治之间的转变[7]提高公信力关键在于加强自身的建设此外还要保障民众的知情权和参与权让民众真正体会到是社会的主人体验到成功的喜悦提高民众参政议政的机会加强民众对于政府的了解避免群众对政府的误解

就行政学领域对公信力的研究来看在方法论上多使用思辨的方法来论述理论通过逻辑分析的方法探讨影响因素并进而提出提升公信力的解决策略在这一系列的研究之中实证性的相关研究比较缺乏同时就公信力这一课题而言本身就内在地包含了社会学心理学管理学传播学等的研究内容和取向仅仅依靠来自行政学的研究结果和方式很难取得真正意义上有价值的成果甚至有来自其他领域的研究结果已表明某些行政学中被认为理所应当的结论仍有失偏颇和公允因此对于公信力的研究亟须开展跨学科多角度的研究丰富研究视野扩充研究手段最终在公信力研究深化的内因推动和人文社会科学研究兴趣的外因利导下公信力逐渐成为一个跨学科多角度的研究课题

公信力社会心理学的崭新课题

公信力作为一个研究课题进入中国学术界的时间本就不长公信力为关键词在中国知网做精确检索最早的文献记录是在1988 而对于从政府信任这一角度理解的政府公信力和政党公信力而言时间则又要晚上一些分别在2001 年和2004 ) 。从国外的研究来看虽然普遍认为国外对公信力的研究要更为成熟和丰富甚至在最早的社会契约论思想中就可以找到公信力与政府联系的最早证据但对于公信力展开实证性的研究也不过是从20 世纪五六十年代开始1964 年美国针对公众对联邦政府的信任问题进行了调查结果显示有3/4 的美国公众信任美国联邦政府1995 年同样的民调则显示只有1/4美国公众对美国联邦政府保持信任[8]随后的短短的数十年时间中出于对公信力研究多思辨和理论分析而少实证研究的反思和弥补国外社会学和社会心理学对政府公信力展开了大量调查和实验上的实证研究并且形成了一些崭新的研究成果内容涉及了话语权e- 政府建设公众意见表达以及重大信息的透明程度对政府公信力的影响和作用并与传统行政学研究所认为的理所当然的结论有所出入例如扩大公众知情权的问题) , 这里所出现的争论我们很难有一个明确的界定认为孰是孰非但是从一定意义上讲仅仅是形成了政府公信力研究领域中的一些争论就已经是社会心理学所做出的贡献

从国内的相关研究来看2000 参照中国知网的数据公信力为精确主题的研究文献只有18 到了2014 年已经上涨到了3 792 社会学和统计学分类下就有454 显示出了蓬勃发展的势头并且对于民间的仇富”“ 仇官心态公众对政府的内隐态度等问题已经开展了相当程度上的深入研究而对于民众对政府信任程度的研究也已推进到了实证层面开始了一定意义上的问卷调查与访谈研究在公信力的定量研究上前进了一大步然而从另一个层面上看作为社会心理学崭新课题的公信力研究在它的起步阶段不可避免地存在着一些不足首先从社会心理学对公信力研究的介入来看主要是弥补传统公信力研究实证上的不足同时也是对民众政府信任内在心理活动的探讨与关注从而在一开始社会心理学对公信力的关注就集中在了实证层面这固然可以体现社会心理学研究方法上的优势却也为社会心理学对公信力研究缺乏理论构建与体系建设埋下了伏笔从而使众多的研究难以纳入一个统和整体的框架中甚至是依附于行政学的理论而自封其中其次目前社会心理学对公信力的研究还处于调查公众外显态度的层面即便是就这一层面而言也缺乏统一有效可靠的态度调查量表而对于内部的心理活动规律和影响心理活动的因素的实证研究尚处于基本空白的状态心理学意义的社会学的研究取向上关注明显不够最后就跨文化的研究而言公信力的研究仍十分匮乏

当前公信力仍然还是社会心理学领域里的崭新课题不仅仅是就研究的时间而言更是就相应的理论建设方法拓展和成果展现而言心理学的学科特点决定了心理学领域内对公信力的研究不可能与其他领域完全相同也决定了本领域内对公信力研究的独特价值和贡献尤其是把公信力作为一种主观机制深入到群体乃至个体层面为其内在揭示和探索引导式的提升途径提供了新的思路而就最一般意义而言通过研究可以了解党政机关公信力现状了解影响党政公信力的因素为提升党政机关的公信力水平提供有效建议从而有利于进一步密切党群干群关系为党的群众路线教育实践活动提供科学数据参考


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